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30周年宣传报道

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【砥砺奋进新征程 扬帆起航再出发】上海城投30年:战疫守沪,特殊责任扛在肩

2022-7-20


2022年是上海城投成立30周年。30年来上海城投出色发挥了政府投融资平台的历史作用,确保了上海重大工程建设和城市安全运行,成功向基础设施和公共服务整体解决方案提供商转型。


日前,市十二次党代会胜利闭幕,牢记嘱托,砥砺奋进,对上海未来发展作出新的战略擘画。上海城投创新发展也迎来了新的重大战略机遇和更为广阔的战略舞台。


为进一步凝聚思想、鼓舞发展,特开设“砥砺奋进新征程,扬帆起航再出发”专栏,铭记历史,观照现实,启迪未来,生动记录上海城投30年来“为城市生活更美好”不懈奋斗的光荣历程,为奋进新时代、打造百年城投提供不竭动力。




2022年3月以来,一场突如其来的新冠肺炎疫情,一度让上海按下暂停键。打赢大上海保卫战,是一场异常艰巨的任务,也成为检验上海城投“主力军”“突击队”“先行者”使命担当的试金石。


特殊时期发扬特殊精神、扛起特殊责任!


疫情发生以来,上海城投集团认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示精神,坚决落实中央和市委、市政府决策部署,全力以赴战疫情、保运行、促发展,“确保重大工程建设,确保城市安全运行”,在助力打赢大上海保卫战中,贡献了城投力量,体现了城投担当,展现了城投风采,更彰显了共产党人的初心和使命。



抗住最艰难的挑战



面对迅速波及全市的疫情,对于承担医废处置的城投而言,面临着极大挑战。保证骤增的医废收运应急处置及时高效、安全可靠,是一个基本底线。


针对全市医废和涉疫垃圾总量峰值达正常状态下4.5倍的情形,上海城投及时启动三级应急响应,千方百计增加设施设备和人员力量,完成全市6700多家医疗机构、42家定点医院、50多家核酸检测机构、200多家方舱医院和500多个集中隔离点医废和涉疫垃圾收运处置工作,累计收运量7.6万吨、日均825吨,实现了日产日清;全力支持徐汇、闵行、黄浦、静安、虹口、长宁、宝山、杨浦等区专项生活垃圾应急处置,累计转运5.1万吨、日均629吨,累计焚烧11万吨、日均1200吨,做到了安全有序。

国展中心方舱医院涉疫垃圾清运作业


在医废和垃圾收运需求远超极限状态下,城投高标准、高质量完成了全市近100%医废收运处置和全市80%以上的生活垃圾转运处置,成功实现快速收运、安全处置,经受住了史无前例疫情的考验,上海市委书记李强、市长龚正充分肯定,原国家生态环境部副部长邱启文也充分认可。


虽然广大市民封控在家,但城市公共服务却一刻也不能松弛,必须保持平稳有序持续运行。


疫情期间,上海城投积极应对涉疫管控人员多、一线作业人员紧张带来的影响,组织全集团1万余名干部职工(其中外包人员6000余人),在水库、水厂、污水厂、生活垃圾中转站、焚烧厂、湿垃圾厂等72个提供城市基本公共服务的重要生产场所,以及71座高速公路收费站,24小时在一线值守、作业,实施严格闭环管理,城市供排水、生活垃圾转运处置、高速公路运营等基本公共服务不断不乱,市民群众在“无感”中体验了安全感、获得了幸福感。

青草沙原水厂驻厂员工坚守岗位保障运营


确保城市安全平稳运行,重大工程建设同样在奋力推进。


上海城投严格落实属地疫情防控工作要求,紧紧咬住年度重大工程建设目标,4项市重大工程10个标段保持连续施工,6月9日,集团年度承担的81项、156个在建工地(标段)全部复工复产。截至6月底,城投累计完成市重大工程投资约91.5亿元,占市下达计划的30%,基本稳住了重大工程建设的基本盘。

固体废物处置中心二期项目复工现场


“两个确保”背后,离不开城投集团响应迅速、防线严密的疫情防控工作。集团上下坚决贯彻“动态清零”方针不动摇,从严从实从细落实疫情防控各项措施,管好人、守住门,“场所码”部署完成率100%、“数字哨兵”部署完成率100%。疫情期间,整个集团员工的阳性感染率均低于全市平均值。

北横通道新建工程现场部署场所码


“两个确保”背后,也是党建引领实践生动有力的体现。疫情期间,上海城投发布动员令、倡议书,号召广大党员、干部、职工逆行而上、担当作为,凝聚起众志成城、攻坚克难的坚强决心和冲天干劲。一批批党员、干部、职工坚守一线岗位,一批批党员、干部、职工参加社区志愿服务,充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。






以快制快因势而变



回溯两个多月的疫情阻击战,上海城投能够坚决履行好“两个确保”的使命,有不少好的做法值得书写,快、变、稳是其中的要诀。


一是快。


快字当头、以快制快,全面打响疫情防控阻击战。疫情面前,时间就是生命。3月10日,市委市政府疫情防控电视电话会议后,上海城投集团第一时间吹响疫情防控“集结号”,第一时间转入应急指挥保障模式,第一时间研究修订应急指挥保障方案,与时间赛跑,与病毒赛跑,与城市安全运行保障需求赛跑,跑出了以快制快战疫情、众志成城护申城的城投速度。


第一时间转入“应急指挥模式”,快速构筑高效“指挥网”。在集团层面,健全完善“统一指挥、分级落实、相互支援”疫情防控指挥体系,建立领导班子“AB角”、一线班组“AB组”交替互备应急机制。


第一时间打响“应急战”,快速构筑医废“收处网”。针对全市医疗废物、集中隔离点生活垃圾增量持续高位运行的实际,及时启动医疗废物收运处置三级应急响应,迅速提升运能,迅速扩大应急处置能力,成立医废收运专班,组建嘉定、浦东、崇明和机动4个工作组,在全市各方舱医院、集中隔离点等点位协调建立“点长制”,实行“点对点”对接,制定“一点一方案”,严格落实“白+黑”模式和“定人、定时、定车、定路线”,实现了收运及时高效、处置安全可靠,筑起了全市医废和涉疫垃圾收运处置的铜墙铁壁。同时,环境板块各单位相互协作、紧密配合,积极开展“退役”方舱资源化利用,上海环境发布《方舱拆除物收运处置技术标准》,成为国内首个关于方舱关舱后全流程处置的技术标准;城投环境与徐汇城投签署合作框架协议,为涉疫废弃物妥善处置提供一揽子解决方案。上述这些工作充分展示了城投标准、城投模式、城投实力,更是在关键时刻彰显了国企担当。

《方舱拆除物收运处置技术标准》


第一时间集结“应急保障力量”,快速构筑应急“救援网”。疫情之初,就迅速集结城投水务供水应急救援队、排水应急救援队、上海环境固处公司应急救援队、城投环境东安公司应急救援队等7支应急保障队伍,由“临战”状态转为“应战”状态,实施闭环管理,展开应急演练,累计出动78次,先后高效完成174项应急抢修任务。

上海环境危废应急队正在执行医废收运任务


二是变。


因势而变、以变应变,全面打响城市安全运行保卫战。疫情之下,上海城投准确识变、科学应变、主动求变,创新应急值守模式,实行“集中居住、驻点保障、闭环管理”应急保障模式,申请开通员工返岗“绿色通道”,协调落实城市运行保障重点单位、关键岗位人员列入“白名单”,有力保证了城市运行保障重点部位、关键生产管理人员在岗率,有效解决了疫情期间城市运行人员保障难题。


譬如,尽锐出战、全天候值守,全力畅通公路交通“运输线”。


全市封控后,立即组织高速运管中心广大干部职工,奔赴各路段一线“驻点保障”、24 小时值班值守,全力做好高速公路“保封”“保畅”“保障”的“三保”工作,提升防控能级,助力物资供应,辖内11条高速公路共协助运送防疫人员车辆2.4万辆、医疗物资车辆5.9万辆、农产品和食品车辆5.8万辆顺利抵沪,有力保障了全市抗疫物资供应、医护力量加强和百姓日常生活物资供给。同时,积极对接属地政府、行业主管部门等单位,千方百计解决途经或滞留服务区集卡司乘的“吃饭难”“核酸难”“洗澡难”等问题,全力打造集卡专用服务区,擦亮了城投窗口,传递了城投温度。

为服务区滞留集卡司乘提供核酸检测服务


再譬如,驻点保障、闭环管理,坚决守住申城水域“生命线”。


对水库、水厂、泵站、污水厂等重要生产场所实施驻点保障、闭环管理,严把“原、制、供、排、污”各关口,确保城市供排水等基本公共服务不断不乱。供水企业先后推出自助抄表、延期缴费、网上报修等便民措施,在确定防疫安全的前提下进入封控小区进行抢修1670 次,抢抓窗口期有序推动远传表更换、管网改造等基础设施更新改造。排水公司克服百余座泵站无人值守的困难,先后成功应对多场暴雨的侵袭,管辖范围内未发生道路积水或污水冒溢,保障了申城防汛安全。962740供水热线全天候值守,供水、排水2支市级应急保障队伍24小时集结待命,确保市民用水无忧、城市排水无虑、污水处理无息,用心用情用力把民生保障托好底。受理完成55处方舱或隔离点的接水申请,并抽调成立专项工程队,先后紧急驰援、圆满完成嘉定F1赛车场方舱供水工程建设任务。重点保障国家会展中心、世博展览馆、新国际博览中心等大型方舱医院和集中隔离点供排水和污水处理,确保舱内供水品质、舱外排水安全、污水处理达标。

F1赛车场方舱供水工程建设


同时,高效调度、优化组合,持续优化环境运营“保障线”。


在扎实做好医废、涉疫垃圾和专项生活垃圾收运处置的同时,积极克服自身人员、车辆紧缺等矛盾困难,优化运力、调集人手,主动跨前、积极服务疫情期间全市生活垃圾收运处置各方面需求,先后完成黄浦、杨浦、长宁、宝山等行政区垃圾清运、环境消杀等支援任务;组织开通泡沫冷压生产线,有效化解泡沫垃圾堆积的难题,完成黄浦、徐汇、青浦、临港新片区等行政区应急支援,减轻了各区压力,发挥了城投托底保障作用。

对废弃泡沫垃圾进行消杀


三是稳。


稳字当头、稳中求进,全面打响重大工程建设主动战。坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调,上海城投紧盯年度任务不放松,紧咬节点目标不放松,扎实做好疫情防控,全力推进重大工程项目建设。


聚焦年度目标不放松,顺利实现季度“开门红”。积极应对疫情影响冲击,坚持封闭不停产、停工不停管,按照行业主管部门要求,对在建项目进行仔细排查和分类梳理,对符合条件的采取封闭管理措施,尽最大可能创造条件封闭施工。北横通道、竹园四期、青浦公租房、老港污泥处理等一批在建重点工程,保持连续施工,确保了节点目标总体受控,实现了一季度“开门红”,起到了“压舱石”作用。

竹园污水厂四期工程施工现场


抢抓建设进度不迟疑,跑出复工复产“加速度”。以等不起、慢不得的紧迫感和责任感,毫不松懈地抓好常态化疫情防控,严而有序地推进复工复产。坚持重大民生工程先行,按照既定时间节点,建立项目清单台账、加强动态管理,快速有序推进重大工程项目复工复产,尽最大努力把失去的时间抢回来、把延误的进度赶回来。


深化新建项目不停步,按下前期工作“快进键”。积极推进新开项目前期工作,对合流污水一期复线、沪嘉—嘉闵联络线等筹划新开项目,保持与市各行业主管部门及设计单位的沟通,持续深化方案研究和手续办理工作,做好项目前期各项工作,力争按计划节点开工。同时,还积极向市委市政府请示汇报,以及与行业主管部门沟通协调,努力争取将市重大预备项目转正、纳入正式项目管理推进,谋划提前开工油墩港全线、大芦线东延伸、白龙港污水系统干线调蓄等一批重大工程项目,力争形成规模效应,不断增加城投项目投资显示度。


值得一提的是,除了快、变、稳。还有很重要的一个方面,那就是以上率下、尽锐出战。


上海城投集团党委书记、董事长蒋曙杰等集团主要领导,坐镇一线、靠前指挥,把红旗插在最前线。各级领导干部模范带头、身先士卒,既挂帅又出征、既声令更身先,与广大职工同闭环、同作业,哪里最需要就出现在哪里,哪里最吃紧就冲锋到哪里,最危险的地方领导带头去,最困难的事情领导带头做,以“看我的、跟我上”的示范表率,引领人、感召人、带动人,汇聚起了众志成城、同心抗疫的城投力量。


旗之所指、行之所至,把堡垒筑在最前沿。


蒋曙杰表示,集团党委充分发挥把方向、管大局、促落实作用,广泛动员群众、组织群众、凝聚群众,在大战大考中摔打磨炼队伍,把党组织战斗堡垒筑在疫情防控第一线,把党员先锋模范作用发挥到有效履行“两个确保”使命任务的具体行动中,经受住了重大考验。同时,集团党委开展专项督办和检查督导,打通堵点,发现亮点。在全市7家方舱医院和临时隔离点组建临时党支部和志愿小组,在集团系统广泛开展守土尽责“三带头”活动,激励带头当好宣讲员、示范者、贴心人。

城投职工和方舱医护人员共同砌起守“沪”墙


尽锐出战、全力以赴,把担当写在最前方。上海城投积极响应市委市政府号召,自觉扛起国企社会责任,先后组建城投抗疫党员突击队和应急保障青年突击队,圆满完成支援北蔡抗疫任务,火速驰援高速公路服务区,受到市委组织部、市国资委和居民群众的高度肯定和一致好评,形成了良好的社会效应;组织一大批城投志愿者下沉一线,深入社区、街道,全面助力全市社会面清零攻坚;动员4262名党员落实社区“双报到”要求,开展社区志愿服务2.6万余人次,全力支持服务全市抗疫大局。

上海城投抗疫党员突击队






大战大考后的回响



关键时刻尽锐出战,打赢大上海保卫战中的上海城投可谓不辱使命。


回望来时路,方能致更远。


两个多月的大战大考,上海城投人在危急中更加团结、在风雨中勇毅前行、在历练中不断成长,全体城投干部职工思想上得到大升华、政治上得到大淬炼、精神上得到大洗礼、业务上得到大历练,充分展现了城投力量,生动诠释了城投担当,也积累了一些宝贵经验、收获了一些深刻启示。


一是坚持政治思维,坚持用习近平总书记重要讲话精神和重要批示、市委市政府决策部署统一思想、凝聚意志,是做好疫情防控工作的重要前提。


风雨来袭时,党的集中统一领导是最可靠的“主心骨”。习近平总书记作出重要指示,强调要始终保持清醒头脑,毫不动摇坚持“动态清零”总方针,为上海城投抓好疫情防控工作提供了科学指引和根本遵循。在疫情防控最关键、最吃劲的重要节点,李强书记、龚正市长亲临固处中心和城投总部调研指导,为城投人鼓舞了士气、提振了信心、注入了动力。


二是坚持前瞻思维,提前研判、科学应对,是做好疫情防控工作的重要法宝。


疫情初期,涉疫管控人员快速上升,一线作业人员日趋紧缺,医废收运和城市基本公共服务面临极限运行压力,上海城投及时研判严峻形势,提前感知潜在危机,紧紧依靠市委市政府,申请开通了“绿色通道”,协调落实了“白名单”,及时申领了通行证,迅速实施了重点部位闭环管理,解决了难题,缓解了压力。正是因为这样的步步超前谋划,才为城投抗疫工作的顺利推进争取了主动。


三是坚持整体思维,从全局高度整体谋划、协同推进,是做好疫情防控工作的重要原则。


不谋全局者,不足谋一域。这次疫情大考,上海城投坚持全盘运筹,善抓主要矛盾和矛盾的主要方面,在错综复杂的形势下,理清工作思路,掌握工作主动,在两难甚至多难中,寻求到最优解。根据疫情发展不同阶段,灵活调整制定战术打法,从分片包干、包点到人,到单位联合、板块联动,从超负荷战疫情,到全方位保运行,再到多维度促发展,既打好了遭遇战、阻击战,还打响了阵地战、运动战,形成了聚合优势,发挥了整体效能。


四是坚持底线思维,未雨绸缪、谋定后动,是做好疫情防控工作的重要举措。


危急时刻,上海城投从最严峻形势着眼,从最复杂局面着手,坚持宁可备而不用、不可用而无备,对可能面对的新情况想深一层,先走一步,对可能出现的新问题常备一套,多留一手,在主要任务上投入骨干力量,确保“万无一失”。在战略层面上统筹预备力量,以防“万一”发生。以万全之策确保万无一失,以万全准备应对万一可能,守住了底线,放大了效应,赢得了胜利。


疫情放慢了城市的节奏,延误了工作的进度,但阻挡不了城投人坚定前行的铿锵步伐。


蒋曙杰表示,要坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署,认真落实市委市政府各项工作要求,大力弘扬伟大抗疫精神,传承发扬城投精神,重整行装再出发,以“越是艰险越向前”的胆气,以“逢山开道、遇水架桥”的豪气,用加倍努力和超常规举措,奋起直追,比学赶超,以不同寻常的业绩共庆城投而立之年。