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　　2月5日，城投集团召开2021年工作会议暨一届二次职工代表大会，集团党委书记、董事长蒋曙杰出席会议并讲话，党委副书记、总裁陈庆江作《上海城投集团2021年工作报告》，党委副书记、工会主席杨茂铎主持会议。集团党政领导、职能部门正副职、各直属单位班子成员、核心企业党政主要负责人、职代会正式和列席代表等，共计322人参加会议。集团本部及各直属单位设置了分会场，进行视频会议直播。

　　蒋曙杰指出：2021年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是实施“十四五”规划的开局之年，是中国共产党建党100周年，也是城投集团实现高质量创新发展的关键之年。进入新发展阶段，我们必须坚持贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中培育新动能、拓展新空间、构筑新优势。在上海城市发展大局中，城投一直是承担特殊使命的企业。我们必须不断推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，展现新气象、创造新奇迹。

　　一要以更加清醒的政治自觉，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者

　　准确把握新发展阶段特征，科学研判新发展征程上面临的各类风险挑战，必须旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这既是我们的思想指南，更是我们的行动准则。

　　一是思想上要同心。新时代城投事业发展的高度，取决于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度，取决于领会领悟总书记两次考察上海、在浦东开发开放30周年庆祝大会上一系列重要讲话精神和指示要求的深度。我们要坚持不懈用新思想武装头脑，作为长期的重大的政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实共同奋斗的思想根基。

　　二是目标上要同向。更加彻底地推动思想解放，让视野格局、理念思维、工作方法全面适应新发展阶段、新发展要求。更加准确地理解把握总书记和党中央赋予上海的重大使命，市委市政府交给城投的重大任务，始终保持政治上的清醒坚定，始终在大局下思考、在大局下行动，在践行使命中体现城投的担当和作为。

　　三是行动上要同步。始终胸怀“国之大者”，善于从政治上认识问题、分析问题、解决问题。城投上下步调一致，不折不扣地贯彻好习近平总书记指示精神和党中央决策部署，不折不扣地落实好市委市政府交给城投的重大项目和重要任务，把旗帜鲜明讲政治，体现在推动城投主责主业的高质量发展上，体现在务实、高效的行动力上，体现在实实在在的工作成效上。

　　二要以更加强烈的使命担当，做推动基础设施高质量发展的示范者和引领者

　　基础设施建设始终是城投的安身立命之本，是城投竞争力、影响力所在，也是最能体现城投地位作用的平台和舞台，必须立下更高目标、树起更高追求，勇当基础设施领域的“领跑者”，更好服务国家战略和城市发展大局，把“上海城投”这块金字招牌擦得更亮。

　　一是要以更高的质量打响城投品牌。在新发展格局中“确保重大工程建设”，不能忽视量的增长，更要重视质的提高。要在量的稳步增长中实现质的大幅提升，在质的大幅提升中实现量的有效增长，形成良性循环。要打好打赢三场战役。一是能力提升之战，在解决“行不行”的同时，下力气解决“强不强”的问题，练就一招致胜的“撒手锏”；二是发展变革之战，在解决“有没有”的同时，下力气解决“好不好”的问题，真正实现从量的扩张转向质的提高；三是品牌建设之战，在解决“响不响”的同时，下力气解决“优不优”的问题，以口碑赢市场、以质量赢未来。

　　二是要在更广的舞台打响城投品牌。临港新片区、长三角一体化示范区和上海五大新城建设的全面提速，给城投提供了广阔的战略空间和难得的发展机遇。城投要当好“主力军”、“突击队”，再次掀起重大工程建设的新高潮，打开新局面，取得新突破，实现新作为。我们要主动加强沟通，与新片区、长三角地区的对接，与嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五大新城的联系，超前谋划，加快布局，提前介入，提供更多更好更优的城投方案，把该拿的项目拿足，并且力争拿到更多的项目，为城投未来发展争取主动、赢得先机。

　　三是要用更快的速度打响城投品牌。“开局就是决战，起步就是冲刺”、“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，经历了疫情的持续冲击，要在竞争中占据先机、变局中开出新局，必须从头抓紧、全程发力。必须抓住稍纵即逝的时机迅速行动、加紧落实。“十四五”开局起步，要早发力、快发力，以“冲刺”的状态，跑出“加速度”，增加“显示度”。制定“十四五”规划，既要谋定后动，更要谋定快动。看准了的方向、研究透了的举措，就要抓紧干起来，强化执行力，边实践边深化，争取先发优势。各项任务的落实必须环环相扣，既定的战略目标，要具体化、项目化、责任化，以期及早见效。各项工作都要按下“快进键”，用工作的效能来提升发展的动能。

　　三要以更加创新的理念思维，做安全韧性城市的建设者和守护者

　　在新发展格局中“确保城市安全运行”，在建设安全、韧性城市中提供城投方案，在更为全面、更加协调、更讲系统、更重智慧的城市治理中贡献城投力量，我们既要眼光向外，持续对标前沿趋势和顶尖水平，不断补齐自身短板、提升自身能力，更要刀刃向内，进一步解放思想、打破常规、自我革新、自我超越。

　　一是要始终坚持改革创新。城市发展内涵的转变，背后正是发展理念、发展方式的不断更新。改革创新是上海城投与生俱来的基因和发展壮大的密码。我们要始终把改革创新作为根本动力，解放思想跳出条条框框，打破各种观念阻碍和利益藩篱，争当创建世界一流企业的先锋，当好一流城市一流治理的积极探索者。要认真贯彻国资国企改革三年行动方案，坚持“四化”改革方向不动摇，坚决破除体制性障碍、机制性梗阻，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，成功实施一批标志性改革创新举措，取得一批突破性改革创新成果。要全面落实自主创新主体责任，打好重点领域关键核心技术攻坚战，加快推进产业链现代化。要坚持“科创+信息化”双轮驱动战略，深化应用现代信息技术，以业务需求为导向，打造最新技术、最新应用的城投试验场。全面激活“数字思维”，强化顶层设计、上下联动、横向协同，通过数字化对经营管理和运行管理进行再造和升级。

　　二是要始终坚持人民立场。“让城市生活更美好”是城投集团不变的追求。我们要始终牢记“人民”二字，坚定一切为了人民、一切依靠人民，当好造福人民的不懈追求者。要继续在疫情防控、防汛救灾等急难险重任务中冲锋在前、担当作为，彰显城投在关键时刻的顶梁柱作用。要牢牢把握扩大内需这个战略支点，积极履行国有企业政治责任、经济责任、社会责任，为改善人民生活品质赋能添彩。着眼人民日益增长的优美生态环境需要，充分发挥有效投资关键作用，不断提高优质生态环境产品供给能力。要满足市民对交通出行、居住质量、旅游观光更高层次需求，不断提高建设管理运营水平，提高服务的响应度、体验度和满意度，提高改善营商环境的贡献率，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三是要始终坚持底线思维。今年在安全稳定上容不得任何闪失，守牢城市安全底线，确保城市安全运行更是城投的职责所在。要坚持系统观念，统筹安全和发展，要强化安全韧性适应理念，在基础设施建设、应急物资储备及保障方面保持弹性，进一步提高灾备能力。要聚焦突出问题和明显短板，坚持问题导向和目标导向相统一，切实化解城市安全运行重大风险隐患。要加快建立健全城市基础设施风险管理的责任和保障机制，开展对负责运营的基础设施进行全覆盖排摸，全面梳理安全风险情况，全面摸清重大风险源底数，提出我们的对策建议。

　　四要以更加昂扬的精神状态，做新时代新奇迹的参与者和创造者

　　“十四五”新征程已经开局起步，城投各级领导和广大职工要拿出再出发、从头越的干事志气，提振奋发有为、奋勇争先的精神状态，努力奋斗将“十四五”宏伟蓝图变为美好现实。

　　一是要不断超越、迈向卓越。无论是去年，还是整个“十三五”期间，城投的成就可圈可点。上海城投成立至今，创造过许多“第一”，有些领域曾经“独领风骚”。但今天所处的发展阶段、发展环境已不同以往，竞争态势更为复杂，我们既面临外部竞争压力，也面临自身转型考验，有的领域优势已经不再，有些指标亦已被人赶超。城投要把“十四五”开局作为事业的新起点，以“归零”的心态踏上新征程，自我加压、勇于超越。做任何工作，都不能满足于一般意义上“完成任务”，要把“追求卓越”视作重要的发展取向，将“富于创造”视作重要的实践要求。我们今天要创造的“第一”，应该是质量、效益、品质、战略上的第一，比如在服务效率和保障能力上争第一，在社会效益与经济效益有机平衡上争第一，在高层次人才集聚度和认同感上争第一、在城市生活品质和市民满意度上争第一。总之，任何时候都要有强烈的进取精神，有争先进、创一流的志气。

　　二是要加速奔跑、实现领跑。今天城投集团仍有不少方面同世界顶尖水平、同国内先进标准有差距，制约城投高质量发展还有不少难点、堵点。差距本身并不可怕，困难也不足惧，怕的是对此无动于衷、淡然处之。我们要始终葆有对现实的清醒认识，有一种被超越、被甩开、被落下的危机感，以此倒逼我们持续追赶、加速发力。要主动对标比拼，奋力追赶身位在前的对标标杆、竞争对手，奋力追赶各方面的最高标准、最好水平。要把难点问题的根子找准，把攻坚突破的方向把握住，一个一个解决，一项一项销账，全面扫清未来发展道路上的拦路石。要坚持不懈奋力追赶，有这样的状态，我们就有望在更多方面实现“并跑”甚至“领跑”，把“不可能”变成“可能”。

　　三是要勇于竞争、赢得竞争。我们做任何工作，都要敢于与最强者比拼、与最快者赛跑，习惯竞争，才能赢得竞争。缺乏比较、自娱自乐、固步自封，难有未来。我们强调的是一种直面挑战、敢于竞争的意识。一方面是立足自身的纵向比较，各项工作每年要看进步幅度、改进速度，看是否有整体提升和局部飞跃，看是否充分实现了预期、体现了绩效。另一方面，更要眼睛向外横向“比”，与同行业标杆、与头部企业、与世界先进水平比。这种比较，绝不是对局部利益患得患失，不是简单争一时之短长，更不能陷入无谓的、低层级的恶性竞争。我们要比的，是发展中体现实力和水平、且具有可比性的指标，要比功能、比质量、比创新成果、比高层次人才数量和质量，由此带来良性竞争，在良性竞争中提升竞争力。

　　这次会议专门增加了一个颁奖环节，主要是奖励年度综合考核优秀的集体和工作表现突出的个人。设立董事长特别奖、总裁特别奖，标准是要看在完成重大任务、推进重大改革、实施重大战略举措中是否取得开创性、标志性、引领性、突破性的创新成果和成就；目的是要打破惯性思维，打破“排排坐、吃果果”平均分配的习惯思维，从而激发各级领导干部勇于自我扬弃、另辟蹊径，敢于不走寻常路、放飞想象力，敢于在必要时顶一顶天花板，勇立时代潮头、坚定走在前列的动力。

　　陈庆江在工作报告中全面总结了2020年集团各项工作，指出了发展中的不足，分析了形势与任务，明确了今年工作的总体要求和经济指标，并从聚焦新发展格局、担当重大使命任务，聚焦稳投资保增长、大力推进重大工程建设，聚焦韧性城市建设、提升精细化管理服务水平，聚焦数字化转型、加强科创与信息化建设，聚焦市场化发展、着力提升市场竞争力，聚焦改革发展要求、不断提高集团化管理水平六方面对今年集团的重点工作进行部署。

　　杨茂铎提出贯彻要求：一是会议精神要贯彻到位；二是目标任务要分解到位；三是疫情防控要细致到位。

　　大会审议了《上海城投集团2021年工作报告（草案）》《上海城投集团2021年工资总额预算方案(草案）》，表彰了上海城投集团2020年度综合考核优秀集体，颁发董事长、总裁特别奖、骐骥人才特别奖。