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　　上观新闻 2020-8-18 公共空间

　　摘要：上海新江湾城是官方认定的“联合国环境友好型城市示范项目——国际生态社区”，但在20年前它是废弃军用机场。原上海市城市建设投资开发总公司工会副主席、上海城投置地集团有限公司纪委书记赵勇表示，新江湾城在城市更新过程中，体现的是一种应对资源约束的集约开发方式，以及一套容纳多元需求的系统解决方案。在开发之初，新江湾城就极为慎重地进行了一场长达10个月的野外调查，为生态民居建设实施提供现有动植物本底资料。专家们以每月两到三次的频率，采用GPS定位，进行网格化搜索。在新江湾城开发中，开发者显得很有耐心，并不急于求成，采用全新理念，“先地下后地上，先配套后居住，先环境后建筑”。先进的规划理念和实施，让新江湾城实现了社会、文化和生态资源的均衡配置效应。新江湾城如今的社区建设品质和管理模式，已经与国际标准及趋势接轨。社区80%以上居民对小区物业和治安状况表示满意，新江湾城街道还曾获得“联合国人居安全奖”。

　　全文：摘要：新江湾城占地9.45平方公里，这么庞大的片区如何在短短20年发生巨变？

　　上海新江湾城，拥有复旦大学、湾谷科技园等知名高校和产业园区，却与其它知识型城区有所不同：步入其中，处处可见河流蜿蜒、青草遍野；楼宇错落有致，仿佛从植被中“生长而出”。这里是官方认定的“联合国环境友好型城市示范项目——国际生态社区”，但在20年前它是废弃军用机场。

　　新江湾城占地9.45平方公里，这么庞大的片区如何在短短20年发生巨变？这几天，在上海书展首发的《浦江一湾：上海新江湾城的前世今生》为读者展示了城区开发背后的故事，渐次展示了新江湾城对上海城市发展不同阶段需求的呼应和引领。该书作者——原上海市城市建设投资开发总公司工会副主席、上海城投置地集团有限公司纪委书记赵勇表示，新江湾城在城市更新过程中，体现的是一种应对资源约束的集约开发方式，以及一套容纳多元需求的系统解决方案。“新江湾城不仅是生态社区样本，也能为未来城区开发提供一种新思路”。

　　1994年江湾机场停用后，新江湾城少有人烟，包括林灌、森林、湿地在内的生态环境复苏。到了21世纪初，新江湾城成为上海中心城区鲜有的可供集约化开发的土地，也是市区不可多得的纯天然生态区。如此宝贵的“大衣料”，究竟如何裁剪？

　　“搞开发会不会破坏生态？”在新江湾城开发中，这样的担忧和疑虑甚至争论，在最初几年没有停止过。赵勇在书中提及，在开发之初，新江湾城就极为慎重地进行了一场长达10个月的野外调查，为生态民居建设实施提供现有动植物本底资料。专家们以每月两到三次的频率，采用GPS定位，进行网格化搜索。

　　历时数月的调查表明：“江湾地区已经形成非常丰富的生境类型及动植物群落，统筹江湾这块珍贵土地中多种资源的综合价值，进行适度人工干预和生态重建，可能更有利于系统地保护和利用它的自然生态和人文生态，使之成为上海市中心区一个‘生态居住区’的典范”。这些建议最终也成为新江湾城规划的重要内容。

　　事实上，如何兼顾经济与生态、市民需求与城市发展，一直是城区开发的核心问题。在新江湾城开发中，生态始终为核心要素之一。技术人员研发的“生态步道”“生态型护坡”“生态水洼”获得实用新型专利。城区还编制了生态导则、建筑绿色指标体系、智能化导则等，对新江湾城自身开发及行业推广实施形成指导意义；代表建设行业领先水平的BIM（建筑模型信息化）技术率先得到应用，提升了园区管理运营水平。

　　在新江湾城开发中，开发者显得很有耐心，并不急于求成。在传统开发思路里，城区开发首先是把土地规划成各种功能区，然后按照面积和种类，出让给开发商。但新江湾城在前十年采用全新理念，“先地下后地上，先配套后居住，先环境后建筑”。也就是说，在转让开发之前，先进行城区基础设施和功能框架的搭建，包括城区市政、道路、水系、景观的系统骨架搭建；学校、文化体育、交通等社区公共配套设施的功能布置。因此，水系构成了新江湾城的“骨架”。“骨架”之上，道路和绿化如血肉般有机长出；“骨架”之下，高标准的地下管线保障着整个体系的有序运行。

　　自江湾机场转为民用地以来，新江湾城经历了以大型居住社区规划为指导的局部开发，后又为符合上海城市发展的更高目标，重新进行了规划调整，致力于建设世界一流的“21世纪知识型、生态型花园城区”，提出生态化、智能化国际社区等目标。先进的规划理念和实施，让新江湾城实现了社会、文化和生态资源的均衡配置效应。依靠自身的生态环境、规划标准、产业基础、生活配套等基因，新江湾城如今的社区建设品质和管理模式，已经与国际标准及趋势接轨。社区80%以上居民对小区物业和治安状况表示满意，新江湾城街道还曾获得“联合国人居安全奖”。