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　　5月13日，城投集团召开全面从严治党工作会议。城投集团党委书记、董事长蒋曙杰出席并讲话，集团党委副书记、总裁陈庆江传达市国资委系统全面从严治党工作会议精神，集团党委副书记杨茂铎主持会议。集团党政领导，各职能部门负责人，各直属单位班子成员和三层次企业党政主要负责人出席会议。

　　蒋曙杰指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是三项新的重大任务全面加速施工、决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，面临的形势越复杂、肩负的使命越艰巨，越要把党建设得更加坚强有力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着，以咬定青山不放松的韧劲，坚定不移把全面从严治党引向深入，为城投集团各项事业高质量发展提供坚强政治保证。

　　一是要强化“守责”的政治自觉，切实把“两个维护”这个根本政治规矩抓紧抓实抓细

　　党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。今年年初，习近平总书记在中央纪委四次全会上发表重要讲话，再次作出一以贯之全面从严治党的政治宣示和战略部署,强调要把“严”的主基调长期坚持下去。

　　在十一届市纪委四次全会上，李强书记强调，要深刻领会党中央不断把全面从严治党引向深入的坚定决心和战略定力，深刻认识反腐败斗争形势依然严峻复杂，深刻把握新时代全面从严治党的新要求，并就加大国有企业反腐力度提出明确要求。

　　近年来，集团贯彻落实中央和市委要求，在从严治党方面取得一定成效。但是从去年接受市委巡视，近期集团党委对上海环境开展巡察，以及近年来信访举报情况来看，我们在全面从严治党方面还存在一些短板，比如说守初心、担使命的政治效能还不够高，还存在对选人用人工作的领导和把关作用发挥不到位的情况；贯彻思想建党、理论强党的总要求力度还不够强，一定程度存在“学得浅、学得散、学得乱”的问题；守正创新、开拓进取的质效还不够明显，在招投标领域等重点领域的管控方面做得还不够到位；党风廉政责任意识树得还不够牢，有的单位贯彻执行中央“八项规定”精神不严。

　　各级党组织和党员领导干部一定要保持政治上的高度清醒，深刻认识全面从严治党有如逆水行舟，不进则退，坚决不能有松口气、歇歇脚的想法。要着力抓好政治建设，严守政治纪律，强化政治监督，砥砺政治担当，以更加精准有效的举措统筹推进疫情防控和改革发展，以更加务实的改革创新办法落实好“六稳”工作、落实“六保”任务，以更加积极进取的行动实施扩大内需战略，以更加担当作为的精神强化稳中求进的政治责任，推动以习近平同志为核心的党中央大政方针、市委市政府决策部署在城投落地生根。要着力抓好理论武装，坚持思想建党、理论强党，用心学进去，用情讲出来，用力做起来，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。要着力抓好意识形态工作，唱响“主旋律”、把握“主动权”、抓住“主战场”，巩固壮大主流思想舆论，维护网络意识形态安全。

　　二是要强化“负责”的政治担当，切实把抓好党建这个最大政绩抓紧抓实抓细

　　今年，新冠疫情的考验，也是对全面从严治党成效的一次检阅。城投系统各级党组织勇挑重担、冲锋在前，有力确保了疫情防控与复工复产两手抓、两促进，彰显了国企担当。接下去，要坚持全面覆盖与重点整治相互协同，持续用力，久久为功，以重点工作的推进将全面从严治党引向深入。

　　一要以抓巡视整改为契机，补齐全面从严治党的短板弱项。这次市委巡视组为我们把诊号脉，给我们敲响了警钟。我们要认真思考、深刻反省，把巡视整改作为重大政治任务，全力以赴做好“下半篇文章”。各级各部门必须扛起政治责任，强化责任担当，逐条分析、逐条消项，做到坚决整改、全面整改、彻底整改。各直属单位党委书记对巡视整改必须直接部署、直接落实、直接协调、直接督办。其他班子成员也要担起责任，不能一推了事、也不能简单问责下级。过程中，要举一反三，不能就事论事，要切实把问题找准、把根源挖深，长效纠治要深化标本兼治、建章立制，要见效于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，见效于集团改革发展创新的各个方面。

　　最近，集团党委还对上海环境开展了巡察工作。这是认真落实党中央、市委关于巡视巡察工作的部署要求，推进全面从严治党向基层延伸的重要举措。以后，对系统内各直属单位和三层次企业都要开展。党委巡察遵循更严的标准、更高的要求，目的还是要帮助被巡察企业找出问题症结，找到解决问题的办法，推动企业持续健康发展。各单位要支持配合巡察工作，没有巡察到的单位，也要做好准备以适当的方式开展自查，推动全面从严治党出实效。

　　二要以抓党建体系为途径，提升全面从严治党的质量水平。党建“365”体系是集团落实全面从严治党的具体途径。各级党组织要统一思想、加强谋划，全力推动“365”体系落地落实见效。要以更严要求建强各级领导班子，在政治忠诚、干事担当、团结协作上持续用力，领导干部要带头立正身、讲原则、守纪律、讲规矩，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。要以提升组织力为重点，突出政治功能，创新基层组织设置方式。以更高标准建强基层组织，在落实党组织全覆盖、规范党组织管理、加强党员教育管理等方面下更大功夫。要以更实举措建强干部人才队伍，把服务保障“三大战略一大平台”、推进重大工程建设和城市运营管理主战场作为考察识别干部的“赛马场”，提拔使用一批好干部。要加强带头人队伍和党支部建设，在干部培养使用监督上既要严格要求更要解放思想，为城投各项事业发展培养造就一大批忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍和更多优秀人才。

　　三要以抓政治生态为关键，营造全面从严治党的良好氛围。政治生态是大气候大环境，构建良好党内政治生态，是全面从严治党的内在要求。这几年，城投集团政治生态总体上是健康的，干部队伍的作风是过硬的，干部职工对集团的信任度和认同感不断增强。但对标提振干事创业精气神的更高要求，聚焦巡视巡察发现的问题，还要持续用力、精准用力。要把思想引领摆在首位，严格把好选人用人关，树立鲜明政治导向；要践行廉洁自律各项规定，贯彻落实中央八项规定精神，狠抓“四风”纠治，重点整治形形色色的形式主义官僚主义，深化拓展基层减负工作；要严肃监督执纪，用好“四种形态”。各级纪委要协助党委做好政治生态分析，及时发现、有效解决自身存在的矛盾和问题，为事业发展保驾护航。突出“不敢”，保持动辄则咎的高压态势，尤其要加强同级监督、日常监督特别是对“一把手”的监督管理；突出“不能”，高举动真碰硬的巡视巡察利剑；突出“不想”，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　三是要强化“尽责”的政治使命，切实把责任制这个“牛鼻子”抓紧抓实抓细

　　习总书记强调“全面从严治党、加强党的建设在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱。”在创造新时代上海发展传奇中，城投作为“子弟兵”、“突击队”、“先行者”，担负重要使命与职责，必须在全面从严治党上走在前列，坚持严字当头、全面从严、一严到底。要拧紧从严治党“责任链条”，真正推动全面从严治党与企业改革发展深度融合，将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展和竞争优势。

　　一要深化细化“四责协同”机制。要把管党治党这一重大政治责任落到实处，必须持续深化细化“四责协同”机制，推动主体责任、监督责任、“第一责任人”和“一岗双责”统一和联动起来，纵深推进全面从严治党，形成上下齐心、同向发力的局面。要做好各项责任分解，强化考核约束，念好考核问责“紧箍咒”，加强监督检查，强化结果运用，使知责明责更加清晰，履责尽责更加到位，督责问责更加有力。集团各级党组织，都要对标对表，种好“责任田”。党组织书记作为第一责任人，要强化责任意识、砥砺担当精神，带头发扬斗争精神，以过硬作风把全面从严治党责任落细落实，为班子成员和下级把手作表率。

　　二要健全落实从严治党各项制度。按照新时代全面从严治党新要求，梳理现有制度，推动制度废改立工作。特别是巡视巡察整改涉及的相关制度，要抓紧完善，促进全面从严。各直属单位要抓实末端，督促集团三层次及以下企业，建立科学的议事决策机制，提高民主决策水平，既不能独断专行搞“一言堂”，也不能议而不决、决而不行。各级党组织要加大制度学习、宣传、教育力度，严肃党内政治生活、严格执行重大事项请示报告制度等，加强制度执行情况的检查督查，确保各项制度落到实处。

　　三要推动全面从严治党与企业改革发展融合。全面从严治党既是政治保障，也是政治引领。各级党组织要按照两个“一以贯之”要求，持续推动加强党的领导和完善法人治理结构深度融合，切实提高党组织“把方向、管大局、保落实”的能力。在引领企业把准方向、搞清发展理念、规划发展步骤、激发发展动力、优化发展环境、提供人才支撑、搞好风险防控等重大问题上发挥更大作用，以全面从严治党新成效推进企业改革发展迈出更加坚实的步伐。

　　杨茂铎对贯彻落实今天会议精神提出要求：一要抓好学习，宣传贯彻。各部门、各单位要认真抓好习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻，抓好中央、市委、市国资两委一系列会议和文件学习贯彻，结合前一阶段下发的贯彻“四责协同”文件精神学习，引导广大干部特别是领导干部准确把握会议精神和内涵，做到学深悟透。与巡视整改相结合、与集团重大工程建设、城市运行管理主责主业相结合，深入开展警示教育，以案示警、以案明纪。二要压实责任，严格执行。各级党组织要切实担负起全面从严治党政治责任，党员领导干部要发挥“关键少数”示范带动作用，增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断把全面从严治党引向纵深。各级纪委及纪检监察部门要找准角色定位，监督推动党委落实管党治党主体责任要求，协助同级党委抓好全面从严治党工作，确保全面从严治党要求延伸到“神经末梢”。三要监督检查，预防风险。各级党委要加强监督检查，跟进了解全面从严治党贯彻情况，要把落实全面从严治党主体责任情况作为监督检查的重要内容，及时发现问题，督促整改落实。四要精准问责，正风肃纪。各级党委要在工作中注重发现全面从严治党主体责任落实中的失职失责、形式主义官僚主义等问题，对贯彻执行不力、打折扣、搞变通的，依规依纪追究责任，以严肃精准问责倒逼责任落实。

　　当天，城投集团举办2020年第三期“城投讲堂”，邀请市纪委监委驻市建设交通党委纪检监察组组长金跃明作“工程建设项目招投标违纪违法问题分析和治理对策”的专题报告。蒋曙杰对工程建设项目招投标提出要求。一是项目招投标要应招尽招，过程要符合建设管理和国资管理的相关要求；二是加强工程项目的日常监管，不能简单以招投标管理代替日常管理；三是在招投标责任体系中要明晰权责范围；四是招投标是建设体系运转管理的重要一环，我们要高度重视，为工程建设和全生命周期管理奠定基础。