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　　本文选编自1月11日下午召开的城投集团“数字城投三年行动计划”总结会暨“一屏观城投1.0版”发布会上，城投研究总院所作的汇报

　　自2019年起上海市围绕“高效处置一件事”启动城市运行“一网统管”工程并推进到全面建设阶段。城投集团以“一屏观城投”作为主动融入上海城市运行“一网统管”建设的城投方案。“一屏观城投1.0”以城投云、城投网、大数据平台等基础设施和各类信息化应用管控系统为基础，构建了数聚城投、一屏观、一网管的功能体系，建设了集团和四大板块的综合展示大屏，全面实现集团的核心业务指标、关键设施和重点工程等的全息全景呈现，并初步形成“一网管”的布局。

　　数聚城投

　　“一屏观城投”率先打破了城投内部原有的数据壁垒，完成了跨板块、跨部门的数据联动。依托城投大数据技术平台构建了“一屏观城投”专题数据库，实现“数聚城投”。

　　“数聚城投”目前已完成了与13个系统的对接和数据抽取，梳理了三级600多项数据指标，开发了数据共享接口38个、专业报表38个，完成了路桥、水务、环境等重要监测数据的实时对接，覆盖包括公路流量检测、大桥健康监测，水务板块水质、水压、积水点，环境板块在线烟气排放指标等；实现了1000余个摄像头的视频资源汇聚；为尚未建信息系统的重要指标数据也构建了数据字典。

　　一屏观

　　在城投3D全景GIS地图上，叠加了“数聚城投”中的各类数据，开发部署了职能管理和四大板块的综合展示系统。系统采用三层结构由面到点逐层展开，体现全貌性、专业性、实时性、新颖性。　　

　　路桥综合展示大屏对应城投集团所承担的越江设施、快速路网、高速公路、内河航道等大型市政交通设施投资建设、运营管理等业务类型，展示实时车流量、道路拥堵状态、重点工程建设项目状态以及关键场所的视频监控。

　　水务综合展示大屏对应城投集团所承担的原水供应、自来水制水、输配和销售服务、雨水防汛和干线输送、污水输送等业务类型。展示城投原水、制水、供水、排水、污水处理以及防台防汛等方面的较宏观的运行状态，如水量、水质、水位、水压及962740供水热线等核心业务指标。

　　环境综合展示大屏对应城投集团所承担的上海城市生活垃圾等的清运、中转运输和末端处置等业务类型。重点反应上海市生活垃圾全程分类收运和处置的运行指标，及7家焚烧厂烟气排放等与市民健康息息相关的重要指标。

　　置业综合展示大屏对应城投集团所承担的保障性住房、成片土地开发、旧区改造、超高层建筑、租赁住宅等项目的经营等业务类型。重点对上海中心3D建模，展现垂直社区以及实时客流、人员聚集热力图等信息。

　　一网管

　　城投各级信息化建设构建了覆盖条线职能、板块智慧、综合管控、辅助支持等四方面的数字化管控体系。“一屏观城投”开发了数字化管控体系的快速入口，通过与预警中心联动，初步形成集团跨层联动“一网管”的布局、为核心业务实现集成化、协同化、闭环化管控提供了技术手段。　

　　预警中心已初步梳理了重大事项报告和监测数据指标预警两类十余项事件报警能力，包括：重点设施健康异常、供水管网爆裂、水质异常、积水异常、烟气超标等重大运行事件。以场景驱动的各类事件的联动处置能力快速丰富，如道路拥堵场景、车辆超重场景、污水治理场景、排水防汛场景、环境处置场景。

　　四大成效与特点

　　一是契合城投发展战略，助力上海城市治理“一屏观城投”是城投集团全面践行“两个确保”定位的重要举措，是集团积极落实上海“城市运行一网通管”要求所推动的城投方案。经过一年多的建设发展，多个系统已经向市城运中心开放整合，成为一网统管的重要组成部分。“一屏观城投”已开始为上海城市治理贡献城投的数据和场景。

　　二是企业运行一屏统览，事件处置一键直达。“一屏观城投”已形成的指标体系覆盖集团宏观决策、中观管理、微观运行的各个层面，实现了城投集团各板块业务能力和运行情况一屏统览，为集团决策和精细化管控提供了数据依据，支撑集团管理向“数据说话”和“智慧决策”转变。“一屏观城投”已实现与核心管控系统的对接整合，预警中心功能也已开发完成，集团运行中的重大事件不仅能够一屏播报，还初步实现了事件详情和处置指挥一键直达。

　　三是数据中枢已具规模，全面赋能核心业务。“一屏观城投”引领了大数据平台建设和集团数据全面汇集，集团级数据中枢已经形成。以此为基础，大数据平台已开始实现向管理部门和业务板块反向提供数据，目前在集团信息化建设和精细化管控方面开始发挥作用，也将陆续在安全可控的基础上提供数据共享服务、全面赋能各板块业务发展。随着数据进一步完善，“一屏观城投”数据中枢将全面构建集团对外数据服务功能。

　　四是数字生态初步形成，铺垫城投数字化转型。“一屏观城投”作为集团统领、各级紧密参与的数字化项目，正在促进集团数字化建设朝着“数据全面汇聚、流程全面打通、网络全面互联、资源平台化部署”的方向改进，为城投数字化转型打下了良好基础，探索出了一条大型国有企业快速构建数字化生态的有效实践路径。这一方向与国务院国资委对国有企业数字化转型的“流程化、网络化、生态化”分阶段发展要求不谋而合。另外，“一屏观城投”跨职能、跨板块、跨专业集成资源的运作模式和高效协同的技术架构，有望推动城投集团运管模式的提升，激发数字化转型动力。

　　随着重要数据的不断积累，以及大数据、人工智能、物联网等新技术的应用逐步深入，城投集团各类数据资源和业务场景将向“一屏观城投”持续汇聚。“一屏观城投”将以“态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度”为目标，在更大范围、更宽领域、更深层次持续深化建设，打造成以数据驱动的“全面观、精细管、智慧防”的城投大脑。